捍衛金門利益!捍衛金門利益!陳福海力求「公平正義的財政收支制度」立法院四月30日審查財政收支劃分法的修正草案,由於事關地方的財政狀況,縣籍立委陳福海特別向財政部次長劉燈城提出書面質詢,一方面要捍衛金門的財政收入,另一方面也希望相關部會能具體瞭解金門的弱勢與困境,制訂符九份民宿合公平正義的財政收支劃分制度。中央與地方的財政爭議由來已久,行政院自民國91年就想修正財政收支劃分法,但因為法案內容無法取得大部分縣市的共識,最後都不了了之。因此這一次立法院財政委員會再度審查財政收支劃分法的修正草案,不僅立委出席踴躍,反應選區需求,台北市長郝龍斌、台設計裝潢北縣長周錫瑋及嘉義市長黃敏惠更是親自出席,共同為地方財政發聲。陳福海表示,行政院版本的財政收支劃分法第8條將金門地區的菸酒稅減除1%作為稽徵及查緝經費後,80%分配給金門縣,這對於金門目前的財政狀況而言,是有增加財源的效果,雖然有其他縣市代表認為此舉獨厚金門,但是陳福海強景觀設計調,過去菸酒公賣時期,金門僅需繳納公賣利益,自民國91年實施菸酒新制後,金酒繳納的稅賦遽增為菸酒稅、營業稅及所得稅等,其中菸酒稅負擔最為沈重,如果比較菸酒新制實施前後的金門財政狀況,91年至96年累計財政短收已達85億元,因此這一次行政院同意將菸酒稅的八成分配給地方,其實只小型辦公室是彌補金門地區因為菸酒新制而遭受的財政損失,並非特別獨厚金門。陳福海進一步指出,雖然行政院版本提供金門因為實施菸酒新制的彌補措施,但是這項彌補必須等到新法修正通過、實施後,才發生作用,對於修法之前已經產生的財政收支短差,並沒有彌補效果,因此他期盼財政部可以針對實施菸賣屋酒新制後,金門縣已經產生的85億元財政收支短差研擬適當的彌補計畫。此外,陳福海也表示,金門受到地理位置的影響,各項建設及民生基本需求都落後台灣,再加上過去的軍事管制及戰地政務背景,使得金門有著與台灣各縣市不同的政府組織架構。首先,為了照顧鄉親的需求,金門縣政府轄下有金宜蘭民宿門日報社與金門陶瓷廠等,這是比起其他縣市額外的財政支出。其次,金門縣政府還有農業、畜產、林務、水產、動植物防疫等5個試驗所,以及自來水廠、公路監理所、港務處、港務警察及港務消防等原本屬於中央的業務,卻因中央不願派人到金門,只好由金門縣政府替中央承接這些業務,但是這些業網路行銷務在台灣地區都是由中央負責的業務,但是在金門卻是由金門縣政府負擔人事及業務經費,而且這些協助中央業務的單位,還佔用金門縣政府的組織員額,中央竟然還不補助經費,陳福海認為這個現象極度不合理,因此他也期盼財政部與主計處可以針對這個既不公平也不合理的現象,研擬改善方法或是小型辦公室提供彌補措施,落實財政的公平正義。陳福海表示,各地方都希望能夠多分一塊國家財政的餅,但是中央政府如果不把餅坐大,任何一個縣市想要多分一點,自然會排擠到其他縣市的財政,因此他認為根本解決的辦法是要從兩個面向來建立財政制度,一方面要中央放棄集權集錢的心態,多釋出一些財源景觀設計把餅做大;另一方面,各地方政府對於自有財源的「財政努力」程度也應該要再加強,而地方的「財政努力」也應該要被肯定,這樣的財政收支劃分方能符合公平正義的目標。


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